對小化工企業(yè)要加強安全監(jiān)管

——全國政協(xié)委員趙國通訪談

      “多年來，我國化工事故發(fā)生頻率高發(fā)的主要是小型微型化工企業(yè)，而死亡事故比例很高的也大都發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)。我們各級政府部門應堅持科學發(fā)展觀，在加強結構調整、引導化工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的同時，要加強對量大面廣的小型微型化工企業(yè)的安全管理，從監(jiān)督為主轉到管理為主，從處罰為主轉到預防為主，通過對企業(yè)安全措施的落實，通過對農民工的安全培訓，切切實實把事故頻率降下來。建議國家今后在修訂《安全生產法》時，增加‘強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府安全監(jiān)督管理職能’的內容�！薄�—來自上�？萍冀绲娜珖�政協(xié)委員趙國通與記者一見面，就表達了他在此次政協(xié)會議上發(fā)言的主旨。

      今年67歲的趙國通委員曾是同濟大學通風工程研究生，長期在上海市經委從事安全生產、職業(yè)衛(wèi)生、勞動保護以及環(huán)保方面的技術和管理工作。趙國通認為，安全生產、勞動保護關系到人的生命，而這一民生問題是我們黨和國家歷來強調和非常關注的。擔任第十屆全國政協(xié)委員后，趙國通每次參加會議，或提案或發(fā)言，都要呼吁有關部門切實做好職工安全生產工作。

      在來京出席第五次政協(xié)會議前，趙國通來到基層，參加多個安全生產座談會和調研活動，認真聽取方方面面的意見。趙國通對記者說：我*擔心的還是農民工的生命安全�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小型微型化工企業(yè)，多的幾十人，少的七八人，安全隱患*突出，我看到許多有危險、有污染的化工加工點就設在偏僻的農村。這些企業(yè)生產設備簡陋，沒有安全措施，而雇用的大多是來自外地的農民工，他們不懂安全知識，沒有上崗證。一旦發(fā)生人身傷亡事故，是*直接的受害者。盡管有關方面對這類企業(yè)以罰款處之，甚至提出要把雇主“罰得傾家蕩產”，以促其關閉企業(yè)，或迫使其采取一定的措施來“擺平”，但這樣做還是沒有解決問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型企業(yè)的安全生產依然險象環(huán)生。

      趙國通認為，要改變目前的狀況，必須授與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)一級政府安全生產監(jiān)管職權，配置有資質、懂管理的專職干部。要體現(xiàn)黨和政府的“責任關懷”，實施人性化管理，推動小型微型化工企業(yè)提高安全生產水平，提高預防事故的能力。當前重點要抓好農民工的上崗安全培訓，當然，培訓資金是一個大問題。培訓資金應來自三個方面，一部分可來自社�；�金，一部分來自社會集資如保險公司基金，再一部分來自職工所在的企業(yè)。只有把安全教育搞好了，安全措施到位了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型化工企業(yè)的事故才有可能較大幅度地降低。

      趙國通還呼吁：必須努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病防治問題。從省市層面來看，勞動保護的標準制定在技監(jiān)局，執(zhí)行監(jiān)督部門是安監(jiān)局，職業(yè)病的治療是衛(wèi)生部門，但真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層企業(yè)，卻是一個死角。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，要建立一個綜合性部門來管理協(xié)調職工的勞動保護和職業(yè)病防治。