全力打造綠色煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)基地——平頂山從資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟城市轉(zhuǎn)軌側(cè)記

    河南省平頂山市在加快從資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟城市轉(zhuǎn)變的過程中，堅持將高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工作重點，積極引導和扶持企業(yè)依靠科技進步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。截至目前，該市已擁有煤（鹽）化工高新技術(shù)企業(yè)80余家，高新技術(shù)產(chǎn)品150多種，煤（鹽）化工實現(xiàn)產(chǎn)值160多億元，煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)對該市的經(jīng)濟發(fā)展貢獻率已達55%以上，煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)在該市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中扮演了重要角色。一個以綠色煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)基地為標志的新型循環(huán)經(jīng)濟城市已初具雛形。
    用“智慧”經(jīng)營“資源”
    一位研究資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的學者認為，如果一個城市沒有資源，它要想發(fā)展就必須靠智慧來管理城市；如果一個城市有豐厚的資源，又有意識地去運用智慧來經(jīng)營資源，那這個城市的發(fā)展?jié)摿�將不可估量。平頂山就是個典型的資源型城市，擁有豐富的煤鹽資源，被譽為中原的“煤（鹽）”之都。然而，平頂山也與國內(nèi)其它一些資源型城市一樣，也要面臨著“礦竭城衰”的悲劇。
    平頂山市委、市政府的主要領導在學習用智慧來經(jīng)營資源�！耙蛸Y源而興，不能因資源而衰。我們必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；癁榉较�，努力建設新型能源和煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)基地。”該市主要領導的這句話，透露出市主要班子成員的緊迫感。
    *認為，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時應遵循三條原則：其一，應當根據(jù)國家對城市的功能定位去發(fā)展；其二，要利用當?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；其三，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應由市場來決定。該市根據(jù)國家有關部門規(guī)劃的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中對平頂山市的定位是中原城市群西南部重要的支點城市，城市發(fā)展基本定位為“*中部煤（鹽）化工城，中原城市群化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)基地。這份規(guī)劃綱要提出，要“積極培育洛平漯產(chǎn)業(yè)帶”，在洛南高速兩側(cè)重點布局能源、煤（鹽）化工、鋼鐵、鹽化工和建材等產(chǎn)業(yè)，其依托的重點城市正是平頂山。
    基于此，該市在“十一五”規(guī)劃建設中明確提出，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，穩(wěn)定發(fā)展石油替代產(chǎn)品，大力發(fā)展煤（鹽）化工的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。平頂山要把發(fā)展煤（鹽）化工作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主攻方向，大手筆規(guī)劃，園區(qū)化布局，*化發(fā)展，著力打造全國全省重要的煤化工、鹽化工生產(chǎn)基地。
    用政策激勵轉(zhuǎn)軌
    為促進企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，該市出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，激勵企業(yè)主動投入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之中。該市對重大煤（鹽）化工建設項目列出專題，重點給予支持和扶持，特別是對資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等重點示范項目和重大工程，運用稅收優(yōu)惠、財政資金貼息或補助等政策措施，鼓勵和引導社會資金、銀行貸款投入資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等項目建設之中。專門開辟設立省級區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，在國債資金使用、向銀行推介項目、重大項目、關鍵技術(shù)保障以及稅收、價格等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵企業(yè)集團或若干個企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，實現(xiàn)企業(yè)之間的物資、能量、信息交流和產(chǎn)業(yè)共生，保證相互間資源的*優(yōu)化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟課題研究，引導科研院校與大型企業(yè)、資源型城市開展合作，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提出有關法規(guī)、政策建議和評價體系；加大資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等關鍵技術(shù)研究，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
    用市場調(diào)配資源
    煤鹽化工基地的建設，也堪稱平頂山工業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑。為此，平頂山以豐富的煤、鹽儲量，借助科技創(chuàng)新的支撐，目前已初步形成了以煤（鹽）化工、鋼鐵、紡織工業(yè)等為支柱的8個產(chǎn)業(yè)基地，該市歷史上“煤業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)格局正在被改寫。
    現(xiàn)在，該市兩家特大型企業(yè)——平煤和神馬集團都在緊鑼密鼓地籌劃用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。平煤集團通過實施“以煤為主、相關多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后并購了平頂山飛行化工集團和開封東大化工集團、開封精細化工廠、開封碳素廠，形成了集采煤、選煤、煉焦、化工為一體的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。*神馬集團則先后并購了平頂山化纖廠、平頂山樹脂廠，組建了神馬氯堿化工公司，實現(xiàn)了由尼龍化工向氯堿化工的延伸。神馬集團*能體現(xiàn)該市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，他們依托平頂山豐富的煤、電、鹽、水資源，著力建設的“氯堿循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”，進去的是煤、鹽、電石，出來的是PVC、燒堿、水泥，產(chǎn)生的氫氣、蒸汽可以作為尼龍化工原料再利用。這兩個園區(qū)建成后，年銷售收入將達到470億元，等于再造一個平頂山市的財政收入，從根本上推動平頂山由資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟城市的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正意義上的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。