對(duì)小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)管

——全國(guó)政協(xié)委員趙國(guó)通訪談

      “多年來，我國(guó)化工事故發(fā)生頻率高發(fā)的主要是小型微型化工企業(yè)，而死亡事故比例很高的也大都發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。我們各級(jí)政府部門應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)化工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)量大面廣的小型微型化工企業(yè)的安全管理，從監(jiān)督為主轉(zhuǎn)到管理為主，從處罰為主轉(zhuǎn)到預(yù)防為主，通過對(duì)企業(yè)安全措施的落實(shí)，通過對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，切切實(shí)實(shí)把事故頻率降下來。建議國(guó)家今后在修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)，增加‘強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府安全監(jiān)督管理職能’的內(nèi)容�！薄�—來自上�？萍冀绲娜珖�(guó)政協(xié)委員趙國(guó)通與記者一見面，就表達(dá)了他在此次政協(xié)會(huì)議上發(fā)言的主旨。

      今年67歲的趙國(guó)通委員曾是同濟(jì)大學(xué)通風(fēng)工程研究生，長(zhǎng)期在上海市經(jīng)委從事安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)以及環(huán)保方面的技術(shù)和管理工作。趙國(guó)通認(rèn)為，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系到人的生命，而這一民生問題是我們黨和國(guó)家歷來強(qiáng)調(diào)和非常關(guān)注的。擔(dān)任第十屆全國(guó)政協(xié)委員后，趙國(guó)通每次參加會(huì)議，或提案或發(fā)言，都要呼吁有關(guān)部門切實(shí)做好職工安全生產(chǎn)工作。

      在來京出席第五次政協(xié)會(huì)議前，趙國(guó)通來到基層，參加多個(gè)安全生產(chǎn)座談會(huì)和調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽取方方面面的意見。趙國(guó)通對(duì)記者說：我*擔(dān)心的還是農(nóng)民工的生命安全�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的小型微型化工企業(yè)，多的幾十人，少的七八人，安全隱患*突出，我看到許多有危險(xiǎn)、有污染的化工加工點(diǎn)就設(shè)在偏僻的農(nóng)村。這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒有安全措施，而雇用的大多是來自外地的農(nóng)民工，他們不懂安全知識(shí)，沒有上崗證。一旦發(fā)生人身傷亡事故，是*直接的受害者。盡管有關(guān)方面對(duì)這類企業(yè)以罰款處之，甚至提出要把雇主“罰得傾家蕩產(chǎn)”，以促其關(guān)閉企業(yè)，或迫使其采取一定的措施來“擺平”，但這樣做還是沒有解決問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型企業(yè)的安全生產(chǎn)依然險(xiǎn)象環(huán)生。

      趙國(guó)通認(rèn)為，要改變目前的狀況，必須授與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)一級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)，配置有資質(zhì)、懂管理的專職干部。要體現(xiàn)黨和政府的“責(zé)任關(guān)懷”，實(shí)施人性化管理，推動(dòng)小型微型化工企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，提高預(yù)防事故的能力。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)民工的上崗安全培訓(xùn)，當(dāng)然，培訓(xùn)資金是一個(gè)大問題。培訓(xùn)資金應(yīng)來自三個(gè)方面，一部分可來自社保基金，一部分來自社會(huì)集資如保險(xiǎn)公司基金，再一部分來自職工所在的企業(yè)。只有把安全教育搞好了，安全措施到位了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型化工企業(yè)的事故才有可能較大幅度地降低。

      趙國(guó)通還呼吁：必須努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病防治問題。從省市層面來看，勞動(dòng)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)制定在技監(jiān)局，執(zhí)行監(jiān)督部門是安監(jiān)局，職業(yè)病的治療是衛(wèi)生部門，但真正落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層企業(yè)，卻是一個(gè)死角。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，要建立一個(gè)綜合性部門來管理協(xié)調(diào)職工的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治。