*鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì):鏟除地條鋼要建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　7月4日，*鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)企業(yè)調(diào)研工作交流會(huì)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，今年初以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、努力化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的部署下，鋼鐵行業(yè)在去產(chǎn)能方面取得了積極的成果，行業(yè)運(yùn)行情況向好�；�解過(guò)剩產(chǎn)能工作的推進(jìn)，尤其是徹底取締“地條鋼”，對(duì)上半年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境改善、鋼材價(jià)格合理回升和企業(yè)效益轉(zhuǎn)好起到了至關(guān)重要的作用，但鋼鐵行業(yè)還沒(méi)有從根本上走出困境，化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，仍有一些具體問(wèn)題沒(méi)有解決。鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王德春指出，下半年，鋼鐵企業(yè)仍要按照鋼協(xié)理事會(huì)提出的“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增效益”的方針，著重圍繞去產(chǎn)能、去杠桿和促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行積極開(kāi)展工作。

鏟除“地條鋼”要建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　近日，部分省份陸續(xù)公示了“地條鋼”查處情況。從5月份專項(xiàng)督查的結(jié)果來(lái)看，絕大部分“地條鋼”企業(yè)已按照“四個(gè)徹底”[徹底拆除中（工）頻爐主體設(shè)備，徹底拆除變壓器，徹底切割掉除塵罩，徹底拆除操作平臺(tái)及軌道]的要求，完成了爐體、變壓器等設(shè)施的徹底拆除。

　　鏟除“地條鋼”整頓了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，得到了企業(yè)的充分肯定。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2017年1月~5月份，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)總額為407.49億元，超過(guò)2016年全年的利潤(rùn)總額。

　　展望下半年，大部分企業(yè)表達(dá)了對(duì)“地條鋼”死灰復(fù)燃和“中轉(zhuǎn)電”鋼企陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，再度擾亂市場(chǎng)秩序的擔(dān)憂。一些企業(yè)擔(dān)心，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)雖然拆掉了中頻爐、工頻爐，但是，他們會(huì)不會(huì)馬上又改建、新建電弧爐？一旦留下缺口，前期打擊“地條鋼”取得的成果將大打折扣，因此，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管。

　　王德春指出，徹底清除“地條鋼”是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是維護(hù)鋼鐵行業(yè)和企業(yè)利益的*重要的工作。企業(yè)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極配合國(guó)家相關(guān)部門，齊心合力把這件事干好，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

　　企業(yè)代表一致表示，鏟除“地條鋼”必須除惡務(wù)盡，應(yīng)建立起監(jiān)督核查的長(zhǎng)效機(jī)制，一經(jīng)核實(shí)，即刻徹底拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施；應(yīng)明確直接管轄地政府的清理責(zé)任，徹底鏟除“地條鋼”的生存土壤。企業(yè)代表希望國(guó)家能夠在已經(jīng)取得的成績(jī)上，繼續(xù)堅(jiān)決清理違法違規(guī)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，共同將去產(chǎn)能工作進(jìn)行到底。

行業(yè)效益轉(zhuǎn)好但仍未走出困境

　　上半年，鋼鐵行業(yè)雖有盈利，但僅僅是走出了發(fā)展中的低谷，還沒(méi)有從根本上走出困境。1月~5月份，鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)銷售利潤(rùn)率為2.84%，仍然遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率水平。從企業(yè)上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，鋼鐵行業(yè)仍面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、原燃材料成本高、無(wú)法完全滿足下游用鋼行業(yè)對(duì)鋼材品質(zhì)的要求等挑戰(zhàn)。與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)主要面臨以下4個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是去產(chǎn)能過(guò)程中的資產(chǎn)處置、債務(wù)剝離、人員分流安置等問(wèn)題難解決。關(guān)停產(chǎn)線涉及資產(chǎn)的處置與核銷問(wèn)題，會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)損失。并且，產(chǎn)能關(guān)停后，企業(yè)的債務(wù)猶在。由于大部分鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，債務(wù)剝離處置非常困難，人員分流安置的任務(wù)也較為繁重。對(duì)于這些具體問(wèn)題，鋼鐵企業(yè)還需要在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新思路，有針對(duì)性地提出解決辦法。

　　二是企業(yè)的融資環(huán)境依舊嚴(yán)峻，融資貴、融資難問(wèn)題猶存。在金融機(jī)構(gòu)授信要求變嚴(yán)、鋼鐵行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)級(jí)被下調(diào)的背景下，銀行嚴(yán)控鋼企融資增量，企業(yè)融資成本上升。此外，企業(yè)在推進(jìn)債轉(zhuǎn)股的過(guò)程中，面臨“名股實(shí)債”且成本較高等問(wèn)題，不利于企業(yè)去杠桿工作的推進(jìn)。

　　三是環(huán)保壓力日益增大，限產(chǎn)對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，對(duì)“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值，一些城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)量下降，同時(shí)，“一刀切”環(huán)保施政使企業(yè)安全隱患增加，并給生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了一系列困難。

　　四是稅收及各種附加費(fèi)用負(fù)擔(dān)依然較重。例如，鋼鐵企業(yè)自發(fā)自用電量需要繳納政府性基金和可再生能源電價(jià)附加費(fèi)，影響了企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、提高二次能源利用水平的積極性。

　　在聽(tīng)取了企業(yè)提出的問(wèn)題和建議后，王德春指出，雖然在去產(chǎn)能的過(guò)程中仍面臨著很多具體的問(wèn)題和困難，但上半年行業(yè)運(yùn)行情況表明，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能工作確實(shí)給鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效果。鋼鐵企業(yè)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。